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市安委会办公室关于做好岁末年初安全生产工作的通知
发布时间:2017-11-24 14:36:49

各县(市)、区安委会,市安委会各成员单位:

今年以来,全市各地、各部门和单位深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产的系列重要讲话精神,紧紧围绕国家、省、市安全生产工作部署要求,深入推进安全生产大检查、监管执法、专项整治、基层基础、安全风险辨识和管控等工作,有力促进了全市安全生产形势持续稳定好转,为党的十九大胜利召开营造了良好的安全生产环境。但时近岁末年初,影响安全生产的不稳定因素增多,安全生产压力增大。为认真贯彻落实国务院安委办、省安委办关于做好岁末年初安全生产工作部署和市领导批示要求,有效防范各类事故反弹, 坚决遏制较大事故发生,切实做好岁末年初安全生产工作,现就有关事项通知如下:

一、强化思想认识,切实增强做好岁末年初安全生产工作的责任感和使命感

当前全市上下正在深入学习贯彻落实党的十九大精神,为学习贯彻党的十九精神创造良好的安全生产环境,是当前一项政治任务。时近岁末年初,各类生产经营建设活动进入旺季,交通运输繁忙,一些企业抢工期、赶进度意愿强烈,加上冬季灾害性天气多发,影响安全生产的不稳定因素增多,监管压力进一步增加。同时,安全生产大检查工作结束后,一些地区和单位容易出现松懈思想,违法违规现象极易“回潮”,引发生产安全事故。各地区、各部门和单位要清醒认识当前安全生产形势的严峻性、复杂性,切实增强政治自觉和行动自觉,认真学习贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢固树立安全发展理念,弘扬生命至上、安全第一的思想,坚决克服盲目乐观思想、麻痹侥幸心理和消极厌战情绪。要进一步加强领导、落实责任,结合实际深入分析岁末年初和冬季安全生产的规律特点,超前研判各类安全风险,采取有针对性的管控措施,全力做好各项安全防范措施落实,严防各类事故大生,确保安全生产形势稳定。

二、巩固大检查成果,持续推进问题隐患整改落实

安全生产大检查开展以来,各地、各部门和单位严格落实责任,从严从实从细抓好安全隐患大检查、大排查、大整治,取得了明显成效。各地、各部门和单位要在巩固安全生产大检查成果的基础上,采取有力措施,不懈怠、不松劲,防事故、防反弹,全力确保安全生产形势平稳。要认真对照7月份以来国务院安委会督导督查和“回头看”反馈的问题隐患清单、省安委会明查暗访发现的问题隐患清单、市安委办专项督查通报的问题隐患清单,深刻剖析问题原因,深入查找隐患根源,举一反三抓好整改落实。对安全生产大检查期间尚未完成整改的问题隐患,进一步加强跟踪检查,强力督促整改,形成整治闭环管理。对重大隐患建立台账,逐级挂牌督办,严格整改措施,限期整改到位。要加强对停产整顿、关闭取缔企业的监督检查,强化现场管控,落实专人盯守,严防明停暗开、假停假改,严防死灰复燃。要把隐患排查整改作为重预防抓治本的重要抓手,保持严查严管的思想不松、力度不减,深入排查、有效管控各类安全风险,及时整治消除各类事故隐患,坚决防止风险管控不到位、隐患整治不彻底而发生事故。要重点检查企业落实冬季安全防范措施,加强现场安全管理和重大危险源监控、强化关键设施装置安全运行维护等情况,发现隐患要立即整改,一时不能整改的要落实整改责任措施、严密监控,存在重大隐患且不能保证安全的,要坚决停产整顿。对整改责任不落实、整改不到位的,要依法依规严肃问责。

三、严格监管执法,持续保持严处重罚高压态势

全市“安全生产执法年”活动特别是“夏季安全生产百日执法行动”开展以来,执法力度明显加大,执法数量明显提高,保持了严处重罚的高压态势。但仍存在工作进展不平衡、执法力度不强、执法重点不精准、执法规范性有待提高等问题,各地、各部门和单位要高度重视,进一步加大事前处罚力度,明确检查执法重点,突出事故易发多发的重点地区以及风险高、隐患多的企业,加强明查暗访、突击检查,采取联合执法、集中执法、交叉执法,严格落实停产整顿、上限处罚、关闭取缔、追究法律责任“四个一律”措施。要紧盯可能造成较大事故的重大隐患和严重违法违规行为,切实提高执法的精准度和有效性。要重点查处危险化学品“三违”、烟花爆竹“三超一改”、道路交通“三超一疲劳”、建筑施工“三抢”等违法违规行为。要严格危险化学品等高危行业企业复产复工监管执法,严格落实安全生产失信行为联合惩戒机制和“黑名单”管理制度,对失信生产经营单位及其有关人员实施有效惩戒,并及时向社会公布。对性质严重、影响恶劣的典型事故,一律实行提级调查,并逐级约谈相关地方政府以及部门负责人、事故单位主要负责人。要坚决杜绝个别负有安全生产监督管理职责的部门“零立案”、“零曝光”,有效解决执法失之于宽、失之于软的问题。

四、落实监管措施,进一步强化重点行业领域专项整治

各地、各部门和单位要始终把防范遏制重特大事故摆在重中之重的突出位置,针对当前生产经营活动和冬季安全生产工作特点,加强对重点行业领域安全监管,深入开展安全专项整治,着力查大风险、除大隐患、防大事故。危险化学品方面:要推进危险化学品安全综合治理,加大对列入“红表、黄表”企业的整治力度。要严格落实防火、防冻、防爆、防泄漏、防中毒等安全措施,加强对重点企业、重点部位特别是危化品罐区、库区、堆场的安全检查,督促危化品从业单位严格执行安全管理制度和操作规程,严密监控重大危险源,降低危险化学品安全风险,有效防范危险化学品安全生产事故发生。道路交通方面:要深入开展以“两客一危”为重点的交通安全专项整治,加强“一车三方”联动监管,对冬季团雾、寒潮、霜冻等不利天气,实行提级交通安全管控。要加强监管执法,严厉查处超速、超员、超载、疲劳驾驶等交通违法行为,加强对乘客携带物品的安全检查,防止将易燃、易爆、剧毒等危险物品带上车,坚决遏制重特大交通事故发生。海洋渔业方面:要加强安全检查和安全监管,持续开展涉渔“三无”船舶清理整治专项行动。要加强渔船动态管理,严格落实出海作业日报告和渔船结对编组生产制度,提高渔船安全信息通畅率,对海上作业人员实施有效监控。建筑施工方面:要深化建筑施工安全专项整治,促进建设单位、监理单位、施工单位等各方主体履行好安全生产责任。要强化施工现场安全管理,严格落实安全防护措施,加强对深基坑、高支模、脚手架、起重机械、高边坡以及房屋拆迁等施工部位和环节的隐患排查治理;严格防范建设项目赶工期、抢进度,急于竣工验收,忽视安全生产的行为;严禁雨天、大风天气强行组织施工。消防方面:要严防冬季火灾事故,深化电气火灾、高层建筑消防安全综合治理,紧盯人员密集场所、地下工程、易燃易爆单位、“三合一”场所以及“群租房”等重点场所,推进“祛火源、降荷载、强设施、畅通道”专项行动。要加强对各类大型活动的组织管理,严格审批把关,严格落实安全防范措施,严防拥挤踩踏、火灾等群死群伤事故发生。城市燃气方面:要突出抓好餐饮燃气安全专项整治,督促餐饮企业强制配备燃气泄漏报警装置,提高安全防范水平。要加强工程建设、生产经营、储存使用、充装运输、占压违建拆除等重点环节的安全隐患排查治理,扎实推进城市燃气安全专项整治,对必须在城市燃气管道和设施附近施工的,施工单位在未采取有效防护措施之前一律不得施工。烟花爆竹方面:要加强烟花爆竹运输、储存、销售、燃放等各个环节的监管,进一不健全联合执法机制,组织开展打击“非法经营、非法储存、非法运输”为重点的跨区域、跨部门的联合行动;深化零售网点“两关闭”、“三严禁”和批发企业“六严禁”为重点烟花爆竹专项治理,坚决打击非法违法经营行为。特种设备方面:要持续推进特种设备安全专项整治工作,针对冬季节性特点,进一步落实防寒防冻、防火防爆和防坠落等安全措施,加强对室外大型特种设备、液化石油气充装、天然气(液化气)管道、供热管网、大型游乐设施、公共场所电梯等特种设备的安全管理,加强安全检查,逐一排查安全隐患,消除不安全因素。同时,要加强城乡各项基础设施的安全检查,确保供电、供水、供气设备设施安全运转。冶金工贸、港口码头、旅游、农机、铁路、电力等行业领域,也要结合各自特点,加强安全监管,督促企业落实安全生产措施,有效防范各类生产安全事故发生。

五、加强应急管理和宣传教育,提升安全防范能力

各地、各部门和单位要认真做好安全生产应急值守工作,进一步细化明确各有关部门应急处置职责,建立联动响应工作机制,要将桌面演练与实际演练结合开展,督促企业完善现场处置方案,提高企业预案与政府部门预案的有效衔接。要严格执行领导干部到岗带班、关键岗位24小时值班,确保一旦发生事故或险情能快速应对、有效稳控,努力把事故损失减少到最低程度。要加强安全生产预测预警和应急协调联动,做好灾害性天气的监测和预报预警工作,及时发布预警信息,督促指导企业有效防范应对。要加强安全生产宣传教育工作,充分运用各类媒体,采取短信提醒、微信推送等多种形式,广泛宣传冬季安全知识和逃生自救等常识,提高避险救灾技能,增强社会公众安全意识。各企业要突出重点岗位作业人员,加强全员安全培训,进一步提升全员管控风险、消除隐患和有效应对初起险情的岗位应急处置能力。

 

南通市安全生产委员会办公室

2017年11月24日


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