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关于印发《深入开展全市化工(危险化学品)企业"三再”工作方案》和《关于开展危险化学品建设项目安全设施“三同时”情况大检查的实施方案》的
发布时间:2017-12-19 10:19:09

 

关于印发《关于深入开展全市化工(危险化学品)

企业安全生产再检查再排查再整治工作方案》

和《关于开展危险化学品建设项目安全设施

“三同时”情况大检查的实施方案》的通知

 

各县(市、区)安监局:

现将《省安监局关于立即组织开展全省危险化学品企业安全隐患再排查再整治工作的紧急通知》(苏安监电〔2017〕51号)转发给你们。同时,我局根据省政府、市政府召开的安全生产工作紧急电视电话会议精神,制定了《关于深入开展全市化工(危险化学品)企业安全生产再检查再排查再整治工作方案》和《关于开展危险化学品建设项目安全设施“三同时”情况大检查的实施方案》,现印发给你们,请按照要求,一并认真贯彻落实。

附件:

1.省安监局关于立即组织开展全省危险化学品企业安全隐患再排查再整治工作的紧急通知

2.关于深入开展全市化工(危险化学品)企业安全生产再检查再排查再整治工作方案

3.关于开展危险化学品建设项目安全设施“三同时”情况大检查的实施方案

附件1、附件2、附件3下载

 

南通市安全生产监督管理局

2017年12月13日

 

附件1

 

省安监局关于立即组织开展全省危险化学品
企业安全隐患再排查再整治工作的紧急通知

 

苏安监电〔2017〕51号

 

各设区市安监局:

2017年12月9日凌晨2点20分左右,连云港聚鑫生物科技有限公司年产3000吨间二氯苯装置发生爆炸事故,造成4人死亡,1人受伤,6人被困,间二氯苯装置与其东侧相邻的六车间装置整体坍塌,部分厂房、建筑物受损严重。从目前掌握的情况,该起事故暴露出了企业安全管理混乱,操作规程和安全技术规程不完善,没有有效组织开展岗位技能培训,作业人员安全意识薄弱、安全技能缺失,应急处置能力不强,装置生产过程整体自动化控制程度存在缺陷,擅自变更原料输送工艺,且没有进行风险识别,没有履行变更程序、工艺指标控制不严格等安全生产主体责任不落实的突出问题。

为深刻吸取事故教训,进一步加强全省危险化学品企业安全监管,防止类似事故发生,采取有力措施,扎实做好安全生产工作,坚决遏制较大以上和有重大影响的生产安全事故发生,省局决定立即开展全省危险化学品企业安全隐患再排查、再整治工作。现将有关工作要求通知如下:

一、高度重视危险化学品安全生产工作

连云港聚鑫生物科技有限公司“12.9”重大爆炸事故给我们敲响了警钟,暴露出了不少突出问题,反映出我省部分企业主体责任仍不落实、安全管理水平低下,全省危险化学品安全生产基础依然薄弱,安全生产形势依然严峻复杂。各地要认真贯彻落实12月10日省政府召开的安全生产工作紧急电视电话会议精神,坚持问题导向,严格对照《化工和危险化学品生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准》,迅速扎实开展危险化学品生产企业再排查、再整治工作。

二、开展硝化、氯化反应装置安全隐患排查治理

各地要专项排查本地区涉及硝化、氯化化工工艺的企业,企业要严格排查外部安全防护距离和自动控制系统设置、投用情况,切实落实隐患整改。对外部安全防护距离不满足《危险化学品生产、储存装置个人可接受风险标准和社会可接受风险标准》要求的,自动控制措施不满足国家安全监管总局《关于公布首批重点监管的危险化工工艺目录的通知》的,一律停产整顿;经整改仍不具备安全条件的,一律予以关闭或转产。

三、开展自动控制和设计诊断专项排查

各地要组织开展危险化学品企业的自动控制和设计诊断“回头看”,涉及重点监管危险化学品、涉及危险化工工艺生产装置必须按照国家安监总局安监总管三〔2011〕95号和安监总管三〔2009〕116号文件要求,设置和投用自动控制系统,涉及危险化学品重大危险源的自动控制系统必须满足《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》的要求。危险化学品企业的生产装置和建(构)筑物布置布局、生产工艺和设备、应急处置设施等必须符合国家技术规范和相关政策文件要求,必须符合建设项目竣工图或设计诊断结果。对企业在自动控制改造和建设项目自动控制系统设计不到位,建设中弄虚作假,在生产过程中对自动控制系统擅自摘除停用的,一律停产整顿并依法查处,整改后必须验收合格,方可恢复生产。

四、进一步加大安全监管力度

各地要深刻吸取连云港聚鑫生物科技有限公司“12.9”重大爆炸事故教训,把隐患排查整改作为重预防抓治本的重要抓手,深入排查、有效管控各类安全风险。以铁的心肠抓监管、铁的手腕抓治理、铁的纪律抓执法。对问题隐患要加强跟踪检查,强力督促整改。对重大隐患要挂牌督办,闭环管理,建立台账。

(一)加强危险化学品安全源头管控。各地要严格按照国家和省相关规定和标准规范,切实做好行政许可审查、审批工作,切实做到将行政许可挺在风险管控前面。凡是涉及“两重点一重大”危险化学品生产企业申请安全生产许可证延期的,属地政府要采取购买服务的方式对企业的安全生产条件进行复核,凡是不符合相关规定和规范要求的,一律不予办理安全生产许可证延期手续;各地要进一步加强危险化学品建设项目安全审查,试生产管理和安全设施竣工验收监督核查,认真组织审查建设项目的安全条件、生产装置与建(构)筑物、工艺技术、自动控制系统等合规性,认真组织涉及“两重点一重大”危险化学品建设项目试生产方案的专家论证,对建设单位组织的安全设施竣工验收活动和验收结果严格监督核查。对新建化工装置必须依规设置自动控制系统。

(二)加强安全隐患治理工作。各地要结合再排查、再整治工作,对重大危险源专家会诊检查、危险化学品企业装卸作业专项检查、重点部位和重点作业环节专项检查等检查中发现的隐患进行汇总分析,找出共性问题,举一反三,同时对发现的隐患和问题进行“清单化”闭环管理。对重大事故隐患未能落实整改责任、措施、资金、时限、预案“五到位”的,一律停产整顿或关停转产。各地要组织开展危化品企业10人以上生产作业场所的专项排查,并纳入执法检查的重点内容。凡是涉及易燃易爆独栋厂房、未有效采取自动控制措施、采取人工操作,且操作人员超过10人的,立即停产整改,逾期不能完成整改的予以关停,切实减少作业场所操作人员。

(三)加强今冬明春危险化学品安全监管。岁末年初历来是安全生产事故易发多发期,各地要紧扣危险化学品冬季安全生产工作特点,把防范遏制危险化学品事故摆在突出位置,切实加强安全监管,全力管控安全风险,结合危险化学品企业安全隐患再排查、再整治工作开展冬季安全生产专项检查,全面消除事故隐患;强化安全宣传,提高避险救灾能力,健全完善安全生产预测预警和应急响应联动机制。开展桌面演练与实战演练,提升企业事故初期处置能力,督促企业完善应急处置方案,确保企业应急预案与政府部门预案有效衔接。严格执行企业领导到岗带班、关键岗位24小时值班制度,快速应对突发事件,最大限度降低损失。

 

  江苏省安监局    

2017年12月12日

 

附件2

 

关于深入开展全市化工(危险化学品)企业

安全生产再检查再排查再整治工作方案

 

2017年12月9日凌晨2点20分左右,连云港聚鑫生物科技有限公司年产3000吨间二氯苯装置发生爆炸事故,造成4人死亡,1人受伤,6人被困,间二氯苯装置与其东侧相邻的六车间装置整体坍塌,部分厂房、建筑物受损严重。事故发生后,中央有关领导和省委娄勤俭书记、省政府吴政隆省长高度重视,第一时间作出批示。为深刻吸取事故教训,认真贯彻落实12月10日全省安全生产工作电视电话会议和《省安监局关于立即组织开展全省危险化学品企业安全隐患再排查再整治工作的紧急通知》(苏安监电〔2017〕51号)精神,市安监局决定从即日起至2018年2月中旬,在全市范围内深入开展全市化工(危险化学品)企业安全生产再检查再排查再整治工作。现将有关事项通知如下:

一、总体要求和目标

认真贯彻中央有关领导和省委、省政府领导的重要指示批示精神,以不发生较大安全生产事故为底线,以有效防范事故为目标,以确保社会大局稳定为政治责任,在前一阶段安全生产大检查的基础上,再次针对重点行业和薄弱环节开展安全生产再检查、再排查、再整治。深入排查、有效管控各类安全风险,以铁的决心、铁的手腕,坚决把各类隐患消除在萌芽状态,坚决防范遏制较大及以上事故和有较大社会影响事件的发生,为全市经济社会持续健康发展营造良好的安全环境。

二、检查范围和内容

(一)检查范围

全市范围内所有危险化学品生产企业、使用危险化学品的化工生产企业和危险化学品仓储经营企业,重点是危险化学品生产企业和涉及氯化、硝化危险工艺的化工生产企业。

(二)检查内容

1.开展自动控制和设计诊断专项排查。对照国家安监总局下发的《化工和危险化学品生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准》,将危险化学品企业存在涉及安全设计问题和自动控制方面的突出问题作为重点,纳入对危险化学品企业执法检查的重点内容,重点对企业存在《化工和危险化学品生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准》中涉及重大隐患进行严格检查,对企业在自动控制改造和建设项目自动控制系统设置不到位,建设中弄虚作假,在生产过程中对自动控制系统擅自摘除停用,一律停产整顿,待整改到位、验收合格后复产。此外,新建化工装置必须依规设置自动控制系统。

2.开展涉及硝化、氯化反应装置的安全隐患专项排查。涉及硝化、氯化工艺的企业要对外部安全防护距离和自动控制措施进行严格自查,切实实施整改。各地要专项排查本地区涉及硝化、氯化反应企业,对相关企业不满足《危险化学品生产、储存装置个人可接受风险标准和社会可接受风险标准》外部安全防护距离要求的,自动控制措施不满足国家安全监管总局《关于公布首批重点监管的危险化工工艺目录的通知》,一律停产整顿,不具备整改条件的,一律予以关闭或转产。

3.对重大危险源存在的重大安全隐患实行闭环管理。结合此次再排查、再整治工作,对近年来重大危险源专家会诊、危险化学品企业装卸作业专项检查、重点部位和重点作业环节专项检查等检查中发现的隐患进行汇总分析,找出共性问题,举一反三,同时对查出的隐患和问题进行“清单化”闭环管理,切实落实隐患整改责任、措施、资金、时限、预案“五到位”,对存在重大安全隐患,且安全风险不可控的一律停产整顿,不具备整改条件的一律予以关闭或转产处理。

4.开展重点工作回头看。认真开展“二道门”、易燃易爆独栋厂房限人等重点工作“回头看”,对标补差,从严要求,确保各项工作落实到位。各地要加强对企业“二道门”工作的指导,强化对企业“二道门”建设、使用情况的监督检查,根据省安监局的要求,推进“智能化二道门”建设,提升“二道门”的技术含量,对承包商等外来施工人员实施严格管控,全面落实动火作业第三方技术服务要求。各地要深刻吸取连云港聚鑫公司“12.9”爆炸事故教训,进一步巩固涉及易燃易爆介质独栋厂房限制作业人数的工作成果,尤其要关注新建厂房、翻建厂房、技改项目所在厂房的在线作业人数,并严控作业人数已经符合要求的厂房出现“人数回潮”的现象。

三、时间安排

(一)动员部署,自查自改阶段(2017年12月)。各地安监部门要制定工作方案,进行全面动员部署,广泛宣传发动,切实把深入开展再检查再排查再整治工作任务和要求传达到每个乡镇(街道、园区)和每个企业。企业要按照相关制度规定、规程规范和技术标准要求,对照自查表(附件2-1),对每一个环节、每一个岗位、每一项安全措施落实情况开展全面深入、细致彻底的自查,发现隐患及时整改。自查表及整改情况要在单位内进行公示,接受从业人员监督。同时报所在地乡镇(街道、园区)安监机构。

(二)全面检查,集中整治阶段(2018年1月)。各地安监部门要结合实际,细化检查事项、具体内容和检查标准,深入企业开展对表检查。乡镇(街道、园区)安监机构对属地报备的所有企业自查情况进行普查;县(市、区)安监局在普查的基础上,对乡镇(街道、园区)安监机构报备的普查情况进行全面复查;市安监局在县(市、区)复查的基础上按照不低于检查范围5%的比例进行抽查。再检查再排查再整治过程中,要加强安全生产监管执法,严格执行“四个一律”,狠抓各类事故隐患的整改工作。要加大对非法违规行为的曝光力度,公布一批实施联合惩戒和“黑名单”管理企业,公告一批依法关闭取缔的违法违规和不符合安全生产条件的企业。

(三)总结督查,巩固提高阶段(2018年2月)。各地安监部门要在复核督查的基础上,对再检查再排查再整治开展情况进行总结分析,着力查找薄弱环节和突出问题,制定并落实整改措施。对再检查再排查再整治开展不认真,存在走过场现象,要严肃查处,重新补课;对重大隐患不整改的,视同事故严肃问责,进一步压实企业安全生产主体责任,提高再检查再排查再整治成效。要采取突击检查、随机抽查、综合督查等多种方式,加强对重点企业的督导检查,要抓好停产整顿、关闭取缔企业的跟踪复查。

四、工作要求

(一)强化领导,确保责任落实。各地要深刻吸取连云港聚鑫生物科技有限公司“12.9”重大爆炸事故教训,切实加强本次安全生产再检查再排查再整治工作的组织领导,各地安监部门主要负责同志要把本次再检查再排查再整治作为当前工作的重中之重,亲自组织,周密部署,明确责任,细化措施,狠抓落实,坚决把各类隐患消除在萌芽状态。各县(市、区)安监局负责辖区深入开展化工(危险化学品)企业安全生产再检查再排查再整治工作,要根据本地实际细化检查内容,统筹部署,加强组织协调、检查指导和巡查督查,保证再检查再排查再整治工作有力有序扎实开展。

(二)强化执法,提高监管实效。各地安监部门要加大检查执法力度,对不符合安全生产基本条件、存在严重违法违规行为的企业,严格按照“四个一律”要求,依法严惩一批违法违规行为,彻底治理一批重大事故隐患,关闭取缔一批不符合安全生产条件的企业,联合惩戒一批严重失信企业,问责曝光一批责任不落实、整改不到位的单位和个人。要完善安全生产行政执法与刑事司法衔接机制,坚决克服有案不移、有案难移、以罚代刑现象。

(三)强化宣传,营造浓厚氛围。各地安监部门要充分发挥各类媒体作用,采取多种形式,对安全生产再检查再排查再整治进行系列报道,形成全社会关注、支持、参与再检查再排查再整治的良好氛围。要强化社会监督,邀请新闻媒体参与执法检查,加大对非法违法行为的公开曝光力度。要落实举报奖励机制,动员企业职工和社会群众举报各类事故隐患和违法违规行为。

(四)强化总结,构建长效机制。各地安监部门要认真总结再检查再排查再整治工作,加强安全生产长效机制建设,不断创新工作机制,进一步落实企业安全生产主体责任,努力提高安全生产水平。请各县(市、区)安监局于2018年2月15日前,将《各地区安全生产再检查再排查再整治情况汇总表》(附件2-2)和再检查再排查再整治工作总结报市安监局监管三处。

联系人:张伟,联系电话:59000579,电子信箱:ntwhc@sina.com。

 

附件:2-1.全市化工(危险化学品)企业安全生产再检查再排查再整治自查复查复核检查表

2-2.各地化工(危险化学品)企业安全生产再检查再排查再整治情况汇总表

 

 

附件2-1

 

全市化工(危险化学品)企业安全生产

再检查再排查再整治自查复查复核检查表

 

填报单位(盖章):


序号

检查内容

具体问题

(根据以下举例对每条检查内容具体描述)


1

是否存在重大生产安全事故隐患情况

(1)企业主要负责人和安全生产管理人员是否取得安全合格证书。

主要负责人姓名:证号:

安全管理人员姓名:证号:

安全管理人员姓名:证号:

……

 


(2)特种作业人员是否持证上岗。

氯化岗位人数:持证情况:

硝化岗位人数:持证情况:

其他:

 


(3)涉及“两重点一重大”的生产装置、储存设施外部安全防护距离是否符合国家标准要求。



(4)涉及重点监管危险化工工艺的装置是否实现自动化控制,系统是否实现紧急停车功能,装备的自动化控制系统、紧急停车系统是否投入使用。



(5)构成一级、二级重大危险源的危险化学品罐区是否实现紧急切断功能;涉及毒性气体、液化气体、剧毒液体的一级、二级重大危险源的危险化学品罐区是否配备独立的安全仪表系统。

本单位重大危险源级别:

重大危险源具体控制措施:

是否符合国家要求:

 


(6)全压力式液化烃储罐是否按国家标准设置注水措施。



(7)液化烃、液氨、液氯等易燃易爆、有毒有害液化气体的充装是否使用万向管道充装系统。



(8)光气、氯气等剧毒气体及硫化氢气体管道是否穿越除厂区(包括化工园区、工业园区)外的公共区域。



(9)地区架空电力线路是否穿越生产区且不符合国家标准要求。



(10)在役化工装置是否未经正规设计且未进行安全设计诊断



(11)是否使用淘汰落后安全技术工艺、设备目录列出的工艺、设备



(12)涉及可燃和有毒有害气体泄漏的场所是否按国家标准设置检测报警装置,爆炸危险场所是否按国家标准安装使用防爆电气设备



(13)控制室或机柜间是否面向具有火灾、爆炸危险性装置一侧不满足国家标准关于防火防爆的要求



(14)化工生产装置是否按国家标准要求设置双重电源供电,自动化控制系统是否设置不间断电源。



(15)安全阀、爆破片等安全附件是否正常投用。



(16)是否建立与岗位相匹配的全员安全生产责任制;是否制定实施生产安全事故隐患排查治理制度。



(17)是否制定操作规程和工艺控制指标。



(18)是否按照国家标准制定动火、进入受限空间等特殊作业管理制度;制度是否有效执行。



(19)新开发的危险化学品生产工艺是否未经小试、中试、工业化试验直接进行工业化生产;国内首次使用的化工工艺是否经过省级人民政府有关部门组织的安全可靠性论证;新建装置是否制定试生产方案投料开车;精细化工企业是否按规范性文件要求开展反应安全风险评估。



(20)是否按国家标准分区分类储存危险化学品,是否超量、超品种储存危险化学品,是否相互禁配物质混放混存。



2

其他重点工作开展情况

(21)①是否建立“二道门”管理制度;②“二道门”是否处于正常状态并正常投用;③是否按省安监局要求设置“智能化二道门”。



(22)涉及易燃易爆介质独栋厂房同时在线作业人数是否在10人以下(不含10人)。



(23)承包商管理是否符合《关于印发<南通市工商贸企业承包商作业安全管理指导意见>的通知》(通安监〔2014〕256号)要求。



(24)是否按照《关于加强化工(危险化学品)企业动火作业第三方技术服务机制建设的通知》(通安监〔2017〕175号)要求,开展动火作业第三方技术服务。



(25)重大危险源专家会诊查出的隐患和问题是否实施闭环管理。



3

相关问题整改情况

(26)危险化学品企业装卸作业专项检查查出的隐患和问题是否实施闭环管理。



(27)重点部位和重点作业环节专项检查查出的隐患和问题是否实施闭环管理。


企业自查中发现的问题和隐患及整改情况

 

法定代表人(签字):                  日期:    年    月   日








 

各级复查复核发现的问题和隐患

乡镇(街道、园区)安监机构普查

县(市、区)安监局复查

南通市安监局抽查

经检查,你单位存在以下问题:

 

检查人员(签字):

被检查单位负责人(签名):

检查时间:  年  月  日

经检查,你单位存在以下问题:

 

检查人员(签字):

被检查单位负责人(签名):

检查时间:   年  月  日

经检查,你单位存在以下问题:

 

检查人员(签字):

被检查单位负责人(签名):

检查时间:   年  月  日

注:1.此表一式2份,企业自查后1份留存,1份报所在地的乡镇(街道、园区)安监机构;复查复核人员需在企业留存的1份上签字备查。

2.具体问题可另附页。

附件2-2

 

各地化工(危险化学品)企业安全生产再检查再排查再整治情况汇总表

填报单位:

企业单位类别

企业总数

企业自查情况

县(市、区)安监局复查情况

自查

企业数

自查

隐患数

已整改到位隐患数

复查

企业数

复查

隐患数

已整改到位隐患数

责令停产停业企业数

行政处罚企业数

罚款金额

依法关闭企业数

化工生产企业

总数












涉及氯化

工艺企业












涉及硝化

工艺企业












同时涉及

氯化、硝化

工艺企业












危险化学品仓储经营企业












合计












填报人:                                   联系电话:                                      填报日期:


  

附件3

 

关于开展危险化学品建设项目安全设施

“三同时”情况大检查的实施方案

 

根据12月10日省政府、市政府召开的安全生产工作紧急电视电话会议精神和12月11日南通市安监局召开的全市危险化学品安全生产工作紧急视频会议要求,为进一步加强危险化学品建设项目安全监管,严肃查处建设项目安全生产违法行为,市安监局决定从即日起至2018年2月中旬,在全市范围内开展危险化学品建设项目安全设施“三同时”情况大检查,现制定实施方案如下。

一、检查范围

全市范围内的所有危险化学品生产企业、使用危险化学品的化工生产企业、带储存设施的危险化学品经营企业(不含加油站)、危险化学品仓储经营企业。

二、检查内容

2015年以来开始实施安全条件审查的危险化学品建设项目(以下简称:建设项目)的安全设施“三同时”手续履行情况:

1.建设项目是否依法履行安全条件审查手续;

2.通过安全条件审查的建设项目出现安监总局令第45号第十四条情形的,是否重新进行安全评价并申请审查;

3.建设项目是否委托有资质的设计单位进行安全设施设计,并依法履行安全设施设计审查手续;

4.建设项目是否按照审查通过的设计内容进行安全设施施工;

5.建设项目是否委托具备相应资质的单位负责施工和监理;

6.建设项目试生产内容是否已经通过安全设施设计审查;

7.建成项目试生产前,是否聘请专家对试生产(使用)方案和生产条件进行审查;

8.试生产项目是否完全按照试生产方案内容组织试生产;

9.在建设项目试生产(使用)结束前,是否委托有相应资质的安全评价单位对建设项目及其安全设施试生产(使用)情况等进行安全验收评价;

10.是否聘请专家对建设项目安全设施的施工情况及其与通过审查的建设项目安全设施设计的符合性进行全面审核;

11.竣工验收结束后,是否将建设项目安全生产“三同时”相关的文件资料收集齐全,统一归档,建立完整的建设项目安全管理资料档案;

12.竣工验收结束后,是否按照国家和省有关规章、文件的要求,申请办理危险化学品相关安全生产行政许可手续;

13.建设项目存在变更事项的,是否按照规定履行变更手续。

三、时间安排

(一)自查自改阶段(2017年12月31日前)。各地安监局制定工作方案,进行全面动员部署,广泛宣传发动,切实把检查工作任务和要求传达到每个乡镇(街道、园区)和每个企业。企业按照相关法律法规和政策要求,对照自查表,对每一个建设项目安全设施“三同时”落实情况开展全面深入、细致彻底的自查,发现问题及时整改。自查表及整改情况要在单位内进行公示,接受从业人员监督。同时报所在地乡镇(街道、园区)安监机构。

(二)复查复核阶段(2018年1月31日前)。各地安监部门要结合实际,细化检查事项、具体内容和检查标准,深入企业开展对表检查。乡镇(街道、园区)安监机构对属地报备的所有企业自查情况进行普查;县(市、区)安监局在普查的基础上,对乡镇(街道、园区)安监机构报备的普查情况进行全面复查;市安监局在县(市、区)复查的基础上按照不低于检查项目10%的比例进行抽查。大检查过程中,要加强安全生产监管执法,严格执行“四个一律”,狠抓各类事故隐患的整改工作。

(三)巩固提高阶段(2018年2月)。各地安监局在复核督查的基础上,对大检查开展情况进行总结分析,着力查找薄弱环节和突出问题,制定并落实整改措施。对大检查开展不认真,存在走过场现象,要严肃查处;对重大隐患不整改的,视同事故严肃问责,进一步压实企业安全生产主体责任,提高大检查成效。

四、有关要求

(一)强化领导,明确责任。各地要充分认识开展此次专项大检查工作的必要性和紧迫性,作为当前安全生产一项重点工作,要加强组织领导,精心组织安排,明确检查重点和工作责任,认真组织实施,定期分析形势,及时掌握整治工作动态,研究解决问题的途径和方法,确保大检查各项工作规范有序推进。

(二)加强宣传,狠抓落实。各地要结合此次专项检查工作,加强建设项目“三同时”有关要求的宣传教育,普及有关法律法规知识和政策要求。同时,要举一反三,加强警示教育,增强建设项目风险防范能力。要结合本辖区实际,制定方案、安排计划,加强调查摸底,找准当前企业在建设项目实施过程中存在的薄弱环节和突出问题,统一部署,抓住关键,细化工作措施,层层组织开展好排查治理,切实防范项目建设中存在的安全风险。

(三)强化执法,提高实效。各地要把开展此次专项检查与“安全生产执法年”活动有机结合,加大检查执法力度,对存在未批先建、批建不符、擅自变更、私搭乱建、评价失实等严重违法违规行为的企业,严格按照“四个一律”要求,依法依规从严从重处罚,彻底治理一批重大事故隐患,联合惩戒一批严重失信企业,问责曝光一批责任不落实、整改不到位的单位和个人。

请各县(市、区)安监局2018年2月15日前将此次大检查工作总结报送市安监局监管三处。

联系人:田兆军,联系电话:59000573,传真:59000577,电子信箱:ntwhc@sina.com。

 

附件:3-1.危险化学品建设项目安全设施“三同时”情况大检查企业自查和复查复核检查表

 

 

附件3-1

 

危险化学品建设项目安全设施“三同时”情况大检查

企业自查和复查复核检查表

 

填报单位(盖章):               

项目名称

检查内容

企业自查

镇级普查

县级复查

市级抽查

备注


建设项目是否依法履行安全条件审查手续。






通过安全条件审查的建设项目出现安监总局令第45号第十四条情形的,是否重新进行安全评价并申请审查。






建设项目是否委托有资质的设计单位进行安全设施设计,并依法履行安全设施设计审查手续。






建设项目是否按照审查通过的设计内容进行安全设施施工。






建设项目是否委托具备相应资质的单位负责施工和监理。






建设项目试生产内容是否已经通过安全设施设计审查。






建成项目试生产前,是否聘请专家对试生产(使用)方案和生产条件进行审查。






试生产项目是否完全按照试生产方案内容组织试生产。






在建设项目试生产(使用)结束前,是否委托有相应资质的安全评价单位对建设项目及其安全设施试生产(使用)情况等进行安全验收评价。






是否聘请专家对建设项目安全设施的施工情况及其与通过审查的建设项目安全设施设计的符合性进行全面审核。






竣工验收结束后,是否将建设项目安全生产“三同时”相关的文件资料收集齐全,统一归档,建立完整的建设项目安全管理资料档案。






竣工验收结束后,是否按照国家和省有关规章、文件的要求,申请办理危险化学品相关安全生产行政许可手续。






建设项目存在变更事项的,是否按照规定履行变更手续。






企业自查中发现的问题和隐患及整改情况

 

法定代表人(签字):       日期:   年  月  日

各级复查复核发现的问题和隐患

乡镇(街道、园区)安监机构普查

县(市、区)安监局复查

南通市安监局抽查

经检查,你单位存在以下问题:

 

检查人员(签字):

被检查单位负责人(签名):

检查时间:     年   月    日

经检查,你单位存在以下问题:

 

检查人员(签字):

被检查单位负责人(签名):

检查时间:     年   月    日

经检查,你单位存在以下问题:

 

检查人员(签字):

被检查单位负责人(签名):

检查时间:     年   月    日










注:1.此表适用于2015年以来开始实施安全条件审查的危险化学品建设项目;

2.每一个危险化学品建设项目一张表;“项目名称”一栏还需注明该项目的实施情况,如:已通过安全条件审查、已通过安全设施设计审查、正在试生产、已通过竣工验收、已取得安全生产许可证等等,如出现项目停止实施、分期分阶段建设等其他情况也应注明;

3.此表一式2份,企业自查后1份留存,1份报所在地的乡镇(街道、园区)安监机构;复查复核人员需在企业留存的1份上签字备查;

4.具体问题可另附页。


 

 

南通市安全生产监督管理局                2017年12月13日印发

 


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