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关于对《市政府关于坚持科学发展着力提升全市安全发展水平的意见》的解读

来源: 南通市安监局 发布时间:2013-02-05 字体:[ ]

    《意见》对全市安全生产领域各方面工作有针对性地提出了明确要求,主要体现在以下三个方面:

  一、建立和完善了安全生产新制度新举措。包括县(市、区)及乡镇人民政府安全生产委员会主任由同级政府主要负责人担任;国家级和省级开发区要独立设置安全监管机构,扩权试点的乡镇安全监管力量要与安全监管任务相适应;加快隐患排查治理信息系统建设,实现全市联网;安全生产执法机构要统一标志、规范执法,增强执法的严肃性和权威性;从2013年开始,市安委会每年对各地、各部门事故调查处理和责任追究情况开展专项检查,并在全市范围内予以通报;遵循依法监管、客观公正、及时准确、惩戒过失的原则,对列入市级安全生产“黑名单”的生产经营单位,由市安委会通过市级媒体和文件等形式予以公布,并向发改、经信、人社、国土、建设、工会、金融、保险等管理部门和机构通报信息;加快推进市、县(市、区)安全生产应急救援信息平台建设;乡镇(街道)专职安监人员一律经培训考试合格后持证上岗;每年在安全生产领域表彰奖励一批作出突出贡献的单位和个人,并优先推荐先进个人为各级劳动模范;建立建筑工程安全生产信息系统,健全施工企业和从业人员安全信用体系。

  二、重申和延续了我市以往行之有效的一系列安全生产制度。包括政府领导班子成员“一岗双责”制度;企业安全生产主体责任制度,企业主要负责人、实际控制人要切实承担安全生产和职业病防治第一责任人的责任,对企业安全生产和职业卫生工作全面负责,带头执行现场带班制度,加强现场安全管理;强化企业技术负责人技术决策和指挥权;认真执行安全生产许可制度和产业政策,严格技术和安全质量标准,做到安全生产管理“关口前移”,严把行业安全准入关;把安全生产标准化建设与安全评价、行政许可、安全生产风险抵押、工伤保险、安全生产责任保险等结合起来,推进岗位达标、专业达标和企业达标;严格执行长途客运车辆安全技术标准,逐步淘汰安全性能差和双层卧铺运营车型;严格执行接送学生车辆的安全法规和标准,依法强化对接送学生车辆的安全监管;乡镇(街道)要落实辖区内临时建筑、违章建设工程及农民建房、企事业单位自拆自建项目的管理和举报责任;强制性全员安全培训制度;企业安全生产信用挂钩联动制度;安全生产责任追究制度等。

  三、明确提出了具有长远意义的安全生产重点建设和发展任务。如安全生产法制建设任务;安全生产隐患排查治理体系建设任务;企业安全生产标准化建设任务;应急救援队伍和基地建设任务,要按需配备应急救援装备,建立救援队伍社会化服务补偿机制;健全安全管理机构,配强配足专(兼)职安全生产管理人员,化工企业安全生产管理人员不少于企业员工总数的2%;安全文化建设任务,大力宣传普及安全法规知识和安全生产、应急避险、职业健康等知识,提高全民安全意识和事故防范能力;深化建设工程、化工、道路交通等重点行业(领域)专项整治任务;加强有限空间等较大安全风险作业安全管理,突别要加强对涉及船舱密闭区域、冶金煤气管道、水泥窑炉、纸浆池、腌渍池、污水池等有限空间作业以及市政工程、水利管网、工程电力、通讯管道井(沟)等重点作业环节的安全管理。